锡林郭勒盟投资环境及投资导向

投资环境：

锡林郭勒盟北与蒙古国接壤，边境线长1103公里，有二连浩特和珠恩嘎达布其两个常年开放的国家一类陆路口岸，与乌兰巴托市直线距离850公里；东接赤峰市、兴安盟和通辽市，南邻河北省张家口、承德市，西连乌兰察布市，境内最南端与北京直线距离仅180公里，与呼和浩特市、沈阳市直线距离分别为470公里、620公里，是东北、华北、西北交汇地带，具有对外贯通欧亚、区内连接东西、北开南联的重要作用。锡林郭勒盟得天独厚的区位优势，为广大投资者利用好国际、国内两个市场、两种资源，寻求更快、更好地发展提供了广阔的空间。

主要思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实上级商务工作会议精神和盟委（扩大）会议暨经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全面促进消费，完善商贸流通基础设施建设，稳住外贸外资基本盘，扩大对外开放，推动商务高质量发展，为全盟“十四五”开好局起好步作出贡献。

　　主要预期目标是：力争全盟社会消费品零售总额同比增长5.5%左右；对外贸易进出口总额同比增长5%左右；实际利用外资与2020年持平。

　　（一）稳定和扩大消费。一是结合传统节假日、重大节庆活动以及旅游旺季，开展形式多样的消费促进活动，每个地区要重点打造1-2个主题品牌促销活动，同时带动重点商贸流通企业开展消费促进活动不少于10次，盟商务局也将适时组织全盟性的消费促进主题活动和特色产品集中推广营销活动。二是引导线下商业实体通过网络购物、直播带货、在线服务、短视频应用等线上平台创新营销模式，丰富商品和服务供给。三是推动区域消费中心和县域消费聚集区建设，积极推广智慧超市、智慧商圈、智慧餐厅等新零售模式，推动城镇便民生活服务圈和苏木乡镇商贸设施建设。四是结合电商进农村牧区，鼓励重点商贸流通企业下沉服务，拓展农村牧区消费市场。五是积极组织企业参加各类展会、展销活动，大力宣传营销锡林郭勒羊、锡林郭勒奶酪等区域公用品牌及地方优质特色产品。六是抓好商贸流通企业提限纳统工作，进一步扩大限上规模。七是加强粮油肉蛋菜奶等重要生活必需品市场监测和供应，提升应对突发事件保供能力。八是严格规范储备肉管理，确保储备肉数量真实、质量合格和储存安全，需要时及时投放。九是积极开展绿色商场创建活动，与商务流通领域能耗双控和减塑工作有机结合起来，每个旗县市区年内至少培育和创建1个绿色商场。

　　（二）建设现代流通体系。一是继续推进国家级电子商务进农村综合示范建设。完成正蓝旗、东乌珠穆沁旗、太仆寺旗、苏尼特右旗等4个示范项目终期验收工作。加快推进正镶白旗、多伦县、太仆寺旗（升级版）、阿巴嘎旗等在建示范项目建设。积极组织有意愿的旗县申报示范项目，进一步扩大示范项目覆盖面。二是帮助电子商务进农村综合示范项目经营主体提高项目后期运营管理水平，完善公共服务能力，提升三级物流配送效率，切实发挥示范项目的带动作用，助力乡村振兴。三是进一步培育壮大电子商务经营主体，推动线上和线下融合发展。推动电子商务创业孵化园、电子商务示范基地等基础建设，鼓励电子商务经营主体发展壮大。支持互联网平台向线下延伸拓展，加快传统线下业态数字化改造和转型升级，鼓励创建网红经济集聚区。四是贯彻落实《锡林郭勒盟电子商务与快递物流协同发展三年行动方案（2020-2022）》，完善基础设施，提高协同效率，促进工业品下行和农畜产品上行的双向流通。五是加强流通基础设施建设。继续争取国家农商互联项目支持，推动农畜产品供应链基础设施建设。推进冷链物流标准化、信息化建设，扩面冷链流通监控试点企业。

　　（三）推动对外贸易提质增效。一是落实国家和自治区稳外贸政策措施，实施自治区推进贸易高质量发展行动计划（2020—2022年），开展好政策解读培训，切实把政策措施落到实处。二是深化全盟外向型经济部门联席会议机制和外贸企业包保服务机制，坚持问题导向，发挥横向协作、纵向联动的作用，不断提高对外贸企业服务质量。三是挖潜外贸新的增长点。各旗县市区，特别是没有进出口业绩的地区，要结合产业优势、产业特点，积极挖掘外贸发展潜力，引导支持企业开拓国际市场，扩大自主出口，不断扩大有实绩业务的外贸企业队伍。四是积极组织企业参加进博会、广交会等展会，帮助外贸企业扩订单、拓市场。五是做好政银保企对接工作。积极利用自治区中小外贸企业融资服务平台，切实帮助企业解决贷款和融资需求。加大出口信用保险政策宣传，做到应保尽保、重点企业全覆盖。六是积极开展承接产业转移工作，争取引进一批符合当地实际、产业关联度高、出口带动能力强的加工贸易项目。七是促进外贸新业态新模式发展。推动二连浩特边民互市贸易区进口商品落地加工业务。推进珠恩嘎达布其口岸边民互市贸易区报建工作。支持企业开展跨境电商业务和公共“海外仓”建设。积极探索和培育本地化外贸综合服务企业。

　　（四）提升双向投资水平。一是广泛宣传和贯彻落实《中华人民共和国外商投资法》及相关配套法规、文件，根据商务部修订的《鼓励外商投资产业目录》和《全国外商投资准入特别管理措施（负面清单）》，放宽外资准入限制。二是积极落实商务部、商务厅相关要求，建立健全事中事后监管和信息报告等工作机制。三是加大外资项目跟踪服务力度，定期回访、督促企业加快资金到位进度，促进洽谈项目早签约、签约项目早开工、开工项目早投产。四是利用参加涉外展会、商贸洽谈活动机会，加强对外宣传和交流，努力在外资项目引进方面实现突破。五是依法依规履行境外投资项目备案审核工作，及时掌握企业境外实际生产经营情况。六是立足中蒙博览会、中俄博览会、中非博览会等平台，支持企业参与“一带一路”经贸合作，助力泛口岸经济发展。

　　（五）持续优化营商环境。一是发挥外资企业投诉机制作用，保障外资企业合法权益，增强外商投资经营信心。二是推动政务服务一体化，梳理细化各项行政权力事项，完成行政权力事项进驻大厅，开展线上审批工作。三是加快编制成品油零售体系“十四五”发展规划，根据商务部办公厅2020年印发的《石油成品油流通行业管理工作指引》，做好成品油零售经营资格审批管理工作。督促2020年度年检中存在问题的加油站限期完成整改。四是完善行政执法三项制度相关要件，开展好成品油零售经营、新车销售、二手车流通、报废汽车回收拆解、拍卖、单用途商业预付卡等领域“双随机、一公开”检查。五是推动商务领域信用体系建设。充分发挥盟公共信用信息平台作用，推动落实联合奖惩机制。继续扩大商务部家政服务信用平台宣传和应用。六是抓好商贸流通领域安全生产工作，督促企业落实安全生产主体责任，做好重点部位、重点环节的隐患排查整治工作。

投资导向：

【绿色农畜产品加工领域】锡林郭勒盟是国家重要的绿色农畜产品生产基地,拥有乌珠穆沁、苏尼特、察哈尔等优质肉羊品种,有序引进安格斯、西门塔尔等优质良种肉牛,2022年牧业年度牲畜存栏1300多万头只,羊、牛、马、驼等畜种数量居全国地级市前列。依托良好的畜牧业资源和产业基础,正在全力打造国家级生态高端畜产品之都。我们积极推进农牧业供给侧结构性改革,大力实施品牌战略,着力打造锡林郭勒羊、锡林郭勒牛、锡林郭勒奶酪等区域公用品牌,重点引进和培育一批辐射面广、带动力强、成长性好的龙头企业,做优养殖、加工、流通、营销各个环节,推动农畜产品加工业高质量发展。重点引进驼奶饮品、驼绒被及制品、驼肉精深加工等生产加工项目,皮毛尾油产学研一体化和精深加工项目,打造高品质绿色农畜产品生产加工基地。广泛开展农畜产品区域公用品牌推广传播和营销合作。

　　【清洁能源及关联产业领域】围绕落实国家大气污染防治计划,建成了锡盟至山东、至江苏两条特高压电力外送通道,正在加快建设配套电厂及风电、光电新能源项目,目前火电和新能源发电装机达到2780万千瓦(新能源装机1345万千瓦,火电装机1435万千瓦),两条特高压配套项目全部并网后总装机规模可达3000万千瓦,成为国家重要的清洁能源输出基地。二连微电网作为全国首批智能微电网示范项目,总规模为254万千瓦,可上网交换电量25%,终端供电价约0.33-0.35元/千瓦时,源网荷储一体化终端供电价不超过0.3元/千瓦时,战略性新兴产业到户电价最低0.29元/千瓦时。拟建多伦经济开发区100MW绿色供电项目、苏尼特左旗产业园100MW绿色供电项目、宝昌产业园100MW绿色供电项目,建成后入驻企业可以优先使用绿电直供,电价入户价格不高于0.35元/千瓦时。依托电价和电网优势,积极发展“煤电+”产业,积极推进煤电冶加等产业,大力发展附加值高的新材料产业。推动粉煤灰、脱硫石膏等工业固废综合利用,在高附加值产品和大宗化利用方面聚焦发力。积极推进源网荷储、风光储氢一体化和碳捕捉碳封存、绿电制氢、绿氢制甲醇、绿氢合成氨、氢燃料电池重卡替代等应用示范项目,打造新能源示范应用产业基地。引进满足产业准入、能耗强度、碳排放“双控”等政策条件,高技术、高附加值、高载能的负极材料、合金材料、高性能玻纤、数据中心等产业项目,打造先进优质高载能产业集聚区。

　　【文化旅游领域】锡林郭勒盟草原作为距离北京最近的全国最大、最美、最天然的草原,为文化旅游业发展提供了得天独厚的条件。全盟现有A级景区23处,其中4A级景区11处。锡林郭勒千里草原景观大道等景区景点建设持续推进,正在打造集多样自然景观、鲜明民俗特色于一体的黄金旅游休闲带,建设国内重要的旅游休闲目的地和全域旅游示范区。我盟正在开发低空游、商务游、养生游、艺术采风游、民俗体验游、民宿游等旅游新产品,积极创建二连浩特市和多伦县国家全域旅游示范区。发展高品质休闲度假区、星级酒店和大型旅游设施。

　　【战略性新兴产业领域】围绕主导产业延伸配套,大力发展新能源、新材料、生物科技等新兴产业。充分发挥锡林郭勒盟动植物资源丰富且无污染、药用保健价值较高的优势,积极与生物技术研发生产企业和科研院所合作,围绕牛马羊驼的骨血、脏器、油脂、肠衣、胎盘等副产品,研发营养保健品、医药品、化妆品等生物制品,提高畜产品附加值和生物制品产业增加值。以节约资源、保护生态和提高质量为目的,大力发展新型节能环保建筑材料产业。依托我盟丰富的矿产资源,大力发展新材料等高新技术产业。围绕清洁能源输出基地建设,积极引进风机轴承、机壳、支架等核心零部件、太阳能组件、储能氢能装备制造和智慧运维、退役风机资源化利用等延链补链项目,打造新能源装备全产业链制造基地。

　　【超硬材料设备制造全产业领域】依托人造金刚石项目和超硬材料全产业链产业园区招商平台,我盟已启动超硬材料产业园建设,为链条企业建设标准厂房,实现“轻资产”入驻。积极引进投资金刚石压机、磨具车床等超硬材料设备制造以及人造金刚石复合制品、微粉及破碎料加工,高端行业用刀具、磨轮、钻头磨具生产等延链补链项目,共同打造中国西部最大超硬材料产业基地。

　　【京津冀产业转移承接领域】紧邻京津的承接产业开发区宝昌产业园、多伦经济开发区基础设施完善,公路运输3小时均可进京,进京快速铁路建成后1小时40分钟便可直达,新型化工、纸塑包装、浮动油封制造、石墨电极、生物医药、兽用疫苗等产业集群已在园区落地。积极承接符合生态环保要求的战略性新型产业、负极材料、石墨电极、金属加工、机械制造等先进优质高载能、低排碳、高水平产业项目入驻我国西部距离首都最近的工业园区。

　　【服务业领域】围绕培育壮大非公有制经济和中小微企业,大力引进银行、保险、证券公司、信托投资公司等金融机构,发展商务中介、信息服务、会展服务等服务业。依托铁路、公路、口岸和重要节点镇,加快建设现代物流园区和区域性物流中心。积极引进第三方物流、连锁配送企业,推进配送中心、冷链物流中心、农村牧区双向流通综合物流平台、跨境物流交易平台建设。鼓励建设活畜交易市场、畜产品专业市场、蔬菜批发市场以及特色商贸聚集区、区域性专业市场。围绕满足群众多样化需求,大力发展健康养老、家政服务、体育健身、休闲娱乐、医疗保健等新兴业态。

　　【基础设施建设领域】认真落实自治区铁路、公路、航空、市政、水利、能源、信息通信“七网”体系建设布局,抓住国家扩大有效投资、支持中西部地区加快基础设施建设和自治区推进现代基础设施网络建设的有利时机,按照适度超前、合理布局、完善网络、提升质量的原则,拓宽投资渠道,加大基础设施投入和建设力度,完善重点工业园区、口岸基础设施,加快铁路运输大通道、通用航空机场建设,构建覆盖全域、功能配套、智能高效、安全便捷的现代基础设施网络体系。